Arianastorm.com

Главная | Actual Topics | Обратная связь | Guest Book | В избранное | Сделать домашней
Категории
 Новости Средней Азии
 Новости Культуры
 Информация о Средней Азии
 Туризм и путешествия
 Блоги о Индии
 Предложения от тур компаний
Календарь

December, 2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Опросы
Какую из этих стран Вы хотели бы посетить?

Таджикистан
Узбекистан
Киргизия
Туркмения


Результаты
Другие опросы

Всего голосов: 165
Комментарии: 0
Ссылки

Архив Новостей
  December 2018 (3)
  November 2018 (12)
  October 2018 (12)
  September 2018 (12)
  August 2018 (9)
  July 2018 (15)
  June 2018 (9)
  May 2018 (10)
  April 2018 (11)
  March 2018 (11)
  February 2018 (10)
  January 2018 (25)
  December 2017 (31)
  November 2017 (24)
  October 2017 (34)
  September 2017 (33)
  August 2017 (22)
  July 2017 (1)
  June 2017 (1)
  May 2017 (1)
  February 2017 (27)
  January 2017 (36)
  December 2016 (32)
  November 2016 (31)
  October 2016 (30)
  September 2016 (29)
  August 2016 (34)
  July 2016 (27)
  June 2016 (31)
  May 2016 (34)
  April 2016 (28)
  March 2016 (31)
  February 2016 (39)
  January 2016 (27)
  December 2015 (30)
  November 2015 (38)
  October 2015 (32)
  September 2015 (37)
  August 2015 (34)
  July 2015 (40)
  June 2015 (36)
  May 2015 (31)
  April 2015 (99)
  March 2015 (66)
  February 2015 (78)
  January 2015 (24)
  December 2014 (85)
  November 2014 (91)
  October 2014 (136)
  September 2014 (171)
  August 2014 (19)
  July 2014 (133)
  November 2013 (32)
  October 2013 (25)
  September 2013 (55)
  August 2013 (67)
  July 2013 (5)
  June 2013 (11)
  May 2013 (9)
  April 2013 (10)
  March 2013 (12)
  February 2013 (29)
  January 2013 (7)
  December 2012 (1)
  November 2012 (2)
  September 2012 (2)
  August 2012 (1)
  June 2012 (1)
  April 2012 (1)
  February 2012 (3)
  November 2011 (3)
  October 2011 (1)
  September 2011 (1)
  July 2011 (3)
  May 2011 (2)
  April 2011 (3)
  October 2010 (2)
  September 2010 (12)
  August 2010 (4)
  June 2010 (18)
  May 2010 (74)
  April 2010 (87)
  March 2010 (50)
  February 2010 (25)
  December 2009 (6)

Чолпон Джакупова: После принятия поправок в Конституцию от парламентаризма останутся рожки да ножки

Общие новости из Средней Азии

Законопроект о внесении дополнений и изменений в Конституцию Кыргызстана, недавно вынесенный на обсуждение, уже вызвал много нареканий со стороны юристов. Откровенно абсурдный «список» высших ценностей из девяти пунктов, представляющий собой мешанину из понятий, бессмысленных в юридическом смысле; ликвидация нормы, предусматривающей восстановление Кыргызстаном нарушенных прав и свобод своих граждан в случае, если международные органы признали факт таких нарушений; оптовое лишение всех судей прав на тайну переписки, телефонных переговоров и так далее, что автоматически лишает судебную власть даже декларативной независимости; лишение Конституционной палаты Верховного суда какой-либо самостоятельности в принятии решений о неконституционности законов или их положений… Вот лишь те поправки, что сразу бросаются в глаза. Но есть еще и нюансы, которые явно говорят о том, что предлагаемые нововведения переформатируют Конституцию, как говорил один юморист, в инструкцию по эксплуатации всей страны в узкокорыстных целях. Об этих нюансах «Фергана» побеседовала с депутатом Жогорку Кенеша Чолпон Джакуповой.

— Чолпон Идиновна, предлагаемые поправки носят весьма противоречивый характер, насколько бурными были дебаты во фракциях?

— Если таковые и были, то проходили они в сверхсекретном режиме — вы будете удивлены, но мне о них ничего неизвестно. Я вообще не заметила, чтобы в стенах парламента велась какая-то работа в этом направлении. Да, приходил президент, да, в своих выступлениях он говорил о том, что надо вносить изменения в Основной закон, но никакой рабочей группы не было создано, этот вопрос не обсуждался ни в кулуарах, ни тем более на сессиях или в комитетах, поэтому я вообще сомневаюсь, что этот документ был рожден в недрах парламента. Нынешняя власть регулярно обвиняет в авторитарности акаевский и бакиевский режимы, экс-президенты любили менять Конституцию, но мы хотя бы знали составы рабочих групп, имена экспертов и юристов, работавших над поправками. В данном же случае вообще ничего неизвестно.

— Зато внешние приличия вроде бы соблюдены – проект вынесен на общественное обсуждение, затем будет «обтачиваться» в парламенте, потом проведут референдум.

— Если вдаваться в подробности, то и они не соблюдены. Предположим даже, что инициаторами законопроекта действительно являются парламентарии, поставившие под ним свои подписи. Но они же должны знать о том, что документ вынесен на обсуждение с нарушением всех юридических процедур. Во-первых, депутаты ЖК вообще не могут инициировать внесение изменений. По действующей Конституции эта законодательная инициатива закреплена за двумя субъектами — за самим народом (300 тысяч подписей), либо за народоизбранниками. Предпочли идти по второму пути, но забыли, что статья 4 декрета Временного правительства «О президенте КР на переходный период», который принимался на референдуме в 2010 году, накладывает запрет на изменение шести разделов Конституции (кроме первого, второго и девятого) до 1сентября 2020 года. До этого срока депутаты не имеют права трогать Конституцию. Декрет ведь действующий, его никто не отменял.

Идем дальше. И в регламенте ЖК, и в действующей Конституции говорится о том, что проект закона о внесении изменений в Основной закон подлежит направлению в Конституционную палату Верховного суда для дачи заключения. В случае вынесения палатой отрицательного заключения, проект рассмотрению не подлежит. Кто-нибудь видел это заключение? Где оно?

Наконец, лидер фракции СДПК Иса Омуркулов уверенно заявляет, что референдум по принятию поправок состоится в сентябре-октябре, но в том же регламенте ЖК четко оговаривается, что закон о внесении изменений в Конституцию принимается депутатами после проведения не менее трех чтений с перерывами между ними в два месяца. То есть на обсуждение документа требуется полгода, референдум, по идее, нужно назначать на весну. Как они собираются перешагивать через все эти нормы, мне непонятно.

— Алмазбек Атамбаев в своих комментариях журналистам относительно внесения изменений в Конституцию постоянно говорит о том, что хочет ослабить президентскую власть, усилив при этом позиции премьера и парламента. Предлагаемые поправки, на ваш взгляд, соответствуют президентским заявлениям?

— Однозначно нет. В справке-обосновании к проекту закона говорится о том, что предлагаемые поправки практически не касаются полномочий ветвей государственной власти. Еще как касаются. Увеличиваются полномочия не только премьер-министра, но и президента. Что касается института парламентаризма, то от него, в случае принятия этих поправок, останутся рожки да ножки, Жогорку Кенеш будет выполнять чисто номинальную роль. Например, если раньше законы о республиканском бюджете, налогах, принятые парламентом, подлежали обязательному подписанию, то теперь премьер может отклонить их. Согласно действующей Конституции, премьер-министр может не чаще одного раза в год ставить перед парламентом вопрос о доверии правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии кабмину президент решает либо отставить правительство, либо назначить досрочные выборы в парламент. Поправки эту норму убирают, что позволяет премьеру постоянно шантажировать парламент угрозой вотума.

Вот мы не пропустили в свое время антинародные законы, касающиеся ОСАГО, или, к примеру, обязательного страхования жилья. Теперь же, я вас уверяю, все антинародные инициативы будут проходить в ЖК на раз, два, три.

Если раньше мы могли одной третью голосов инициировать вопрос о снятии с должности генпрокурора, то теперь для этого требуется набрать не менее 2/3 голосов, что практически невозможно.

Судей вообще опустили ниже плинтуса. В справке-обосновании, не стесняясь, пишут, что судебная власть является вторичной по отношению к президенту и ЖК на основании того, что последние избраны народом. Ни один нормальный юрист не написал бы такого. Это бред. Конституционная палата Верховного суда, согласно поправкам, должна будет согласовывать свои решения с президентом и ЖК. Этой поправкой закладывается прямой конфликт интересов. Ну, представьте: мы принимаем закон, КП выносит вердикт о его несоответствии статьям Конституции и потом оправляет его нам же, чтобы мы выдали свое заключение. В таком случае, для чего нам вообще КП? В целом, все будет решать связка президент-премьер-министр. Судейская власть, прокуратура, парламент — все под ними, никто не может их контролировать. Парламент становится фикцией, ширмой.

— Парламентариям все-таки кинули косточку. Статья 72 гласит, что депутат может быть назначен на должность премьера или вице-премьера с сохранением депутатского мандата и права голосования на пленарных заседаниях ЖК. Это разве не слияние законодательной и исполнительной властей?

— В некоторых странах это допускается, но в данном случае, я думаю, эта норма вводится как приманка — чтобы протащить законопроект, надо заинтересовать депутатский корпус, к тому же президент как-то должен оправдывать свои заявления об усилении парламентаризма. И таких приманок или реверансов в законопроекте много. Реверанс в сторону обывателя — перечисление «высших ценностей» типа материнства, отцовства и прочих не несущих никакого правового смысла понятий. Реверанс в сторону ура-патриотов — поправка о том, что решения международных судов не будут приоритетнее местных.

— Но и президент, и поддерживающие его политологи заявляют, что поправки в пресловутую 41 статью вносятся, поскольку она создает угрозу суверенитету страны.

— Ну, давайте тогда вообще выйдем из всех международных договоров и останемся с абсолютным суверенитетом. Ситуацию можно объяснить на примере концепта супружества: заключая брак, вы договариваетесь, что несете ответственность за ребенка, рожденного в этом браке, что в случае развода будете платить алименты и т.д. Отцовство и материнство – это потеря части своего суверенитета? Безусловно. И точно так же заключение любого международного договора — это согласие с правилами, которые он устанавливает, и согласие на добровольную потерю части суверенитета. Подписали договор – будьте добры соблюдать правила. Не хотите — разрывайте соглашение.

— Если эти поправки все же будут приняты на референдуме, следует ли распустить парламент?

— По закону, распустить следует всех: если меняются функциональные обязанности, объемы полномочий (а они меняются предлагаемыми поправками), то все обнуляется, и мы возвращаемся к результатам 2010 года. Если граждане проголосуют за поправки, то следующим их шагом должно стать требование отправить всех в отставку. Мы должны распустить ЖК, отставить президента и премьера, судейский корпус…

— Судя по тому, с какими нарушениями процедур законопроект вынесен на обсуждение, законы будут продолжать нарушать и далее, так что все останутся на местах. Спикер ЖК Чыныбай Турсунбеков 31 июля заявил, что перед тем, как внести законопроект о внесении поправок в Конституцию, проводились встречи с депутатами, в ходе которых было принято решение не распускать парламент после референдума. К тому же и в пункте 8 статьи 2 законопроекта авторы пишут, что спикер, его заместители, члены правительства, генпрокурор и все прочие «сохраняют свои полномочия до истечения сроков, на которые они были избраны или назначены».

— Говорить и писать они могут что угодно, но мы-то легитимность свою потеряем и в глазах международного сообщества, и в глазах собственных граждан, потому что они нас избирали для выполнения тех полномочий, которые у нас нынешними поправками отнимаются. Меня тревожит тот факт, что избиратели не читают нормативные документы и не пытаются расшифровать, что стоит за их положениями. От чего мы уходили в 2010-м году, к тому сейчас и возвращаемся, только под другим соусом. И вопрос стоит сейчас так: насколько граждане сейчас ответственны перед собственным государством, чтобы прочитать и понять законопроект прежде, чем проголосовать.

— А об ответственности депутатов, подписывающих такие документы, вопрос не стоит?

—Это тема для отдельного разговора. Первое, что я лично сделаю, если эта Конституция пройдет, — сдам мандат. Потому что все время в публичном пространстве говорила о том, что буду отстаивать независимость судебной системы. Сейчас же моя задача заключается только в том, чтобы предупредить граждан о происходящем. Решение они будут принимать сами.

Елена Агеева





  


Разместил: Фергана.Ру | Дата: 01.08.2016 | Прочитано: 538 | Раздел: Общие новости из Средней Азии   

Рейтинг статьи

Средняя оценка: 0.00/0Средняя оценка: 0Всего голосов:0

Отлично
Хорошо Нормально Пойдёт Плохо


Смотрите также связанные темы

12.12.2016 Калашников: прошедший референдум в Киргизии принесет стране большие изменения (3)
МОСКВА, 12 декабря. /ТАСС/. Референдум по вопросу внесения поправок в конституцию Киргизию, который прошел 11 декабря, принесет стране в будущем большие изменения, в том числе в политическом устройстве власти.
03.09.2014 В Чолпон-Ате после ликвидации половины деревьев на аллее Раппопорта вырубка наконец прекращена
В Чолпон-Ате после ликвидации половины деревьев на аллее Раппопорта вырубка наконец прекращена. Об этом ИА «24.kg» сообщил первый заместитель акима Иссык-Кульского района Дамир Иманалиев.   Чиновник настаивает, что территориальное управление Государственного агентства окружающей среды признало 178 деревьев пригодными к вырубке.   По его словам, уже вырублено 50 процентов тополей, но сейчас процесс остановлен в связи с поступившим накануне распоряжением вице-премьер-министра Эльвиры Сариевой о прекращении уничтожения аллеи. «Стоит отметить, что мы начали вырубку дере...
03.09.2014 Чолпон-Ата. Аллея Раппопорта (фоторепортаж)
Корреспондент ИА «24.kg» сегодня прогулялся по аллее Раппопорта в Чолпон-Ате, где продолжается подготовка к Всемирным играм кочевников.   Ранее на аллее вырубали якобы засохшие деревья. Накануне поступило распоряжение вице-премьер-министра Эльвиры Сариевой о прекращении уничтожения аллеи. Сегодня ИА «24.kg» сообщили, что после ликвидации половины деревьев вырубка прекращена.   В настоящее время вырубка не ведется. На месте работают несколько человек, выкорчевывающих пни. Значительная часть насаждений вырублена, однако некоторые специально размеченные к удалени...
23.10.2017 Уроженец Краснодара выдан властям Таджикистана после возвращения из Сирии
Турецкие правоохранители выдали Таджикистану отставного офицера из Краснодара, который, по версии силовиков, планировал после возвращения из Сирии совершить теракты в России.
24.10.2017 От избранного президента Киргизии ждут независимости
Прошла неделя после выборов президента Киргизии, на которых одержал победу бывший премьер-министр Киргизии Сооронбай Жээнбеков, которого многие называют "преемником" уходящего главы государства Алмазбека Атамбаева.
30.10.2017 ЦИК Киргизии официально подтвердил победу Жээнбекова (4)
Решение Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и референдумов (ЦИК) Киргизии об окончательных итогах состоявшихся в республике 15 октября выборов президента вступит в силу после опубликования в правительственных СМИ, передает ТАСС.
21.09.2015 Правовые знания – фактор роста
В Ташкенте состоялась пресс-конференция, посвященная онлайн- конкурсу “Знаток парламентаризма”, проводимому в связи с 23-летием Конституции Республики Узбекистан.
23.11.2015 Boeing 737 киргизской авиакомпании повредил шасси и двигатель при посадке в Оше (21)
Самолет Boeing 737-300 киргизской авиакомпании Avia Traffic из-за тумана съехал с полосы и повредил стойку шасси и двигатель после посадки в Оше утром в воскресенье.
28.12.2015 Эффективность образования и воспитания – в центре внимания
В Министерстве высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан прошел "круглый стол", посвященный задачам, намеченным в докладе Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 23-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан.
25.01.2016 Выпускников узбекских медвузов обязали проходить аттестацию раз в 3 года
Выпускники медицинских вузов в Узбекистане будут проходить аттестацию после трех лет работы в организациях системы министерства здравоохранения, говорится в постановлении кабинета министров республики.
Нет комментариев. Почему бы Вам не оставить свой?
Вы не можете отправить комментарий анонимно, пожалуйста зарегистрируйтесь.
Google Search
Google

Web arianastorm.com

Топ Новостей
1: Узбекистан: Утверждены правила временной прописки (регистрации по месту пребывания) в Ташкенте
Hot NEWS!
Просмотров - 690


2: Казахстан: В сторону Поднебесной
Просмотров - 645

3: Поселок Назарбек как альтернатива Ташкенту: Воздух чище, дома дешевле
Просмотров - 608

4: ГКНБ Кыргызстана: Депутат парламента Омурбек Текебаев отправлен под арест на два месяца
Просмотров - 540

5: Чолпон Джакупова: После принятия поправок в Конституцию от парламентаризма останутся рожки да ножки
Просмотров - 538

6: «Узбекистон хаво йуллари» начинает онлайн-продажу авиабилетов посредством карты UzCard
Просмотров - 534

7: Дональд Трамп причислил Узбекистан к «террористическим странам»
Просмотров - 531

8: Как правильно избрать президента Узбекистана, или Будет ли доволен «дух Юртбаши»
Просмотров - 522

9: В Худжанде открылся оздоровительный лагерь для детей-сирот
Просмотров - 522

10: Рост инфляции в Таджикистане составил 3,1%
Просмотров - 519

Google 120X240
Ссылки

Главная | Actual Topics | Статьи | Обратная связь | Guest Book
Генерация: 0.455 сек. и 11 запросов к базе данных за 0.401 сек.
Powered by SLAED CMS © 2005-2007 SLAED. All rights reserved.